《区块链信息服务管理规定》出台备案和信息安全是两大主旋律

2019年1月10日，国家互联网信息办公厅发布了《区块链信息服务管理规定》（下称“《管理规定》”），该《管理规定》已于2019年2月15日起正式施行。这是中国关于区块链技术应用相关内容的第一部规定，但《管理规定》只规制了作为“信息中介”的区块链服务提供商，作为“信用中介”的虚拟货币交易所被排除在外。

鉴于区块链行业还处在快速迭代的发展阶段，《管理规定》采用了“区块链信息服务”这一宽泛的指称，这为区块链行业的后续发展留下了充足的空间，而更为清晰的监管红线将有赖于区块链行业组织与监管部门的信息交互与合作。

《管理规定》主要从备案和信息安全两方面对相关主体提出了合规要求。

其中备案方面包括：

备案主体：向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织

备案机构：国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室

备案内容：服务提供者的名称、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息。

备案方式：通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报，备案系统网址https://bcbeian.ifcert.cn/，填写备案信息前需实名注册，填写姓名、手机号、邮箱等信息，并设置密码。

处罚措施：未按照规定履行备案手续或者填报虚假备案信息的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款。

信息安全方面

《管理规定》对区块链服务提供者的网络安全义务主要体现在信息内容审核、运行安全和应急处理三个方面，具体要求如下：

区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件，对于法律、行政法规禁止的信息内容，应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能力，技术方案应当符合国家相关标准规范。

区块链信息服务提供者应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定，对区块链信息服务使用者进行基于组织机构代码、身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的，区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。

区块链信息服务提供者应当记录区块链信息服务使用者发布内容和日志等信息，记录备份应当保存不少于六个月，并在相关执法部门依法查询时予以提供。

开发上线新产品、新应用、新功能的区块链信息服务提供者，应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。

区块链信息服务使用者也不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动，不得利用区块链信息服务制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。

2019 年 2月15日《区块链信息服务管理规定》正式施行后，网信办依法依规组织开展备案审核工作，分别于3月30日、10月18日公开发布了两批共506个（首批197个+次批309个）境内区块链信息服务备案编号，腾讯、蚂蚁金服、京东、百度、金山云、爱奇艺等多家知名公司旗下区块链信息服务项目均获备案。

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编译者/作者：区块链法律合规联

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